【還債還到2047年才能解除控管,是理財魔術師?還是擺爛模範生?】
這兩天新聞報導苗栗縣明年度總預算,歲出編列215億7417萬2000元,較今年度預算211億2548萬元,增加4.49億元,增幅2.12%;而苗栗縣的負債到今年8月底還有371億元。
許多朋友看到後紛紛來問我,印象中苗栗不是負債六百多億,徐耀昌縣長難道是理財魔術師?六年多竟還了三百億?
其實新聞的數字是對的,大家的印象也是對的,但是談的東西不完全一樣,因此造成了這樣的誤差。
劉政鴻前縣長卸任、剛交給徐耀昌縣長時的2015年,根據審計部104年度總決算審核報告,苗栗縣政府1年以上及未滿1年公共債務未償餘額合計達392.8億元;加計向中央調借統籌分配稅款及特定專戶與基金調借的167.3億元、前年度應付保留款116.1億元等潛藏性負債,總計負債金額高達676億元。
因此劉前縣長留下676億這個印象是正確的,而這個數字到了去年,苗栗縣政府1年以上及未滿1年公共債務未償餘額合計達合計 375.1億元;加計未受債限管制之所屬基金舉借自償性債務餘額105 億 9,004萬餘元,以及因應財務資金調度分別向特定用途專戶存款(基金)及納入集中支付基金調借款項各50億157 萬餘元及70 億6,430萬餘元,總負債仍高達601億元。
2015年的公共債務共392億元,今年八月為止的公共債務共371億元,6年來約償還了21億元,也不是苗栗縣多奮發圖強,就是依照公共債務法,與財政部規定的償債計畫期程表,按表操課,每年規定還多少就還差不多的數字,財政狀況好轉也不會多還。
依照這份期程表,需還到2047年,苗栗縣政府的公債才會符合財政紀律法的法定規範,注意,不是還完喔!是每年還3-7億,再還26年才會讓1年以上債務比率低於法定的50%及未滿1年債務比率低於30%。
同時苗栗縣自籌財源相當少,2020年自籌財源僅約60億元,光是年度人事費120億元就不足以自行支付,其餘經費與建設更是高度依賴統籌分配款及中央補助,加上違反財政紀律法,被限制了將近30年無法使用公共債務這項財務工具,在這樣的結構下,可以說不管什麼人來當縣長,都是舉步維艱,難怪縣民始終覺得苗栗進步速度緩慢。
在最近縣市合併的議題中,從徐耀昌縣長、鍾東錦議長到徐志榮委員都大力支持竹竹苗合併,先不論政治局勢和南北生活圈的問題,從最近的兩份民調看起來,最先遇到的問題,可能會是新竹縣市的鄉親反彈。
前幾日一份以新竹縣市民眾為母體的民調顯示,超過七成大新竹民眾反對竹竹苗合併升格,僅兩成願意。另外一份母體為全國的民調顯示,超過六成的民眾反對竹竹苗合併升格,僅兩成五支持。
大新竹民眾反對的原因可能有很多,但我相信苗栗縣的債務一定是其中的主要因素之一,因此,嘴裡喊著合併是未來趨勢的縣長和議長,若不是打假球僅在政治操作的話,應該從現在開始加緊努力還債。
苗栗縣一年總預算約210億,因為財政狀況稍微回穩,這幾年苗栗縣卻又開始編的一年比一年高了,完全沒有要多還錢的意思,我認為與其這樣,不如節省一些歲出,把可以省的都盡量省下來,公共債務一年至少要償還20億,雖然會辛苦了一點,但8年就能解除財政紀律法和公共債務法的限制了。
若徐縣長和鍾議長真是為了苗栗人好,苗栗縣政府身上的這些債務不早日解決,未來真要談合併時又被踢皮球,實在沒辦法責怪新竹鄉親。
同時也有1部Youtube影片,追蹤數超過60的網紅守望家園.改變金門董森堡,也在其Youtube影片中提到,今日縣政總質詢排了視察的行程, 第二組議員的質詢部分會從下午 3:30 開始 也請大家持續關心定期會的狀況 另外,不好意思近期產出緩慢,我們會趕緊補上各質詢片段 ________ 以下是森堡在5/10針對主計處與地政局的業務報告所質詢的內容 質詢重點如下: ✅ 關於主計處 1. 金門地區的基...
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【109/10/21110年度市府施政計畫及總預算質詢】
柯市府浮編預算且執行力差,106年預算保留款至今仍餘5.69億
疫情至少持續明年終卻未見經費編列
郭昭巖要求檢討,並盡速為商圈、夜市、觀光旅宿業提出補救對策
1091021台北市議員郭昭巖110年度總預算質詢新聞稿
台北市議員郭昭巖在109年10月21日市長110年度施政報告及總預算質詢批評,柯文哲市府106年預算保留款至今仍餘5.69億,且109年預算執行數截至9月底,只佔預算數70.83%,未達到執行率應達8成的標準,若非預算執行力太差,就是浮編109年度預算,針對以上,台北市長柯文哲也點頭承認表示預算執行待加強,災準金也會再重新審視。另對於疫情持續進行,台北市政府卻沒規劃相對應的振興對策經費,郭昭巖要求柯文哲檢討,盡速和夜市商圈、觀光旅宿業者開會了解實際需求。柯文哲回應,只要業者有需要,有合理清楚的計畫,都可以先用二備金支應,並承諾市府一定會盡力協助商圈自提案。
#106、107、108年預算執行效能不彰
郭昭巖說明,106、107、108年預算至109年初的保留轉入數分別5.69、8.05及56.12億元,共69.86億。雖然預算保留款最多可到5年,但除非有重大因素,最多到第三年也應要執行完畢。郭昭巖批評,一個有執行力的政府,不應該讓106年預算到108年居然還剩11.62億,甚至至109年還餘5.69億,「若不是市府執行能力太差,就是預算規劃能力不足,無法妥適規劃。」
郭昭巖進一步表示,109年預算執行數截至9月底,只佔預算數70.83%,一般執行率應達8成,「編那麼多經費卻沒有好好執行,那當初何必要給那麼多?」柯文哲回應,市府都有制定預算執行率標準,這樣表示預算編太多,或項目不適合執行。
另外,郭昭巖提到,當她要索取106、107、108年3個年度預算至109年9月止還有多少預算尚未執行完畢,主計處卻回覆她無法計算。主計處長鄭瑞成回應,因時間太趕一時資料無法提供。對此,郭昭巖反批,主計處沒有善盡責任,這是很不負責任的說法。主計處長鄭瑞成允諾,將盡快調查,3天內提供完整資料。
郭昭巖強調,希望市府不要只是光說不做,她在去年108年預決算質詢時就曾提出,但市府人員未生警惕因而再犯。她要求主計處記取教訓,深切檢討,才能有效監督各局處業務、進度的執行力。
#災害準備金及二備金編列草率
針對109年柯市府在各局處編列總計約10.69億等同災害準備金的經費,郭昭巖發現,開口合約預算為6億多元,一般契約是4億多元,開口合約是以單價計,有發生才有支出。但就109年實際總支出是6億,即開口合約加上一般契約實際發生是6億。現在已經10月,離年底剩下不到3個月,還有4億多沒支出,代表當初開口合約6億有浮編之虞。
郭昭巖進一步指出,細看公燈處執行項目不少為公園綠化改造,這是經常性預算,應編在年度工程預算中,不符災害準備金使用原則。郭昭巖認為,公燈處應檢討是否漏編相關行政費用,對此,柯也表示贊同,也認為應當檢討。
對於主計處表示因107、108年二備金都是編列9.6億元,故再度將110年二備金編為9.5億,郭昭巖認為,若為擔心疫情可能延伸費用而編的理由尚接受,但107、108的預算執行率一個不到6成,1個只有7成,若以107、108年預算金額做編列實在可笑。因此,110年二備金應照實編列,屆時因應狀況需要再追加,議會同仁都會支持。郭昭巖呼籲,媒體既然稱柯市長是「省錢一哥」,錢就應該花在刀口上,請市長做相關檢討。柯文哲答詢,會按議員意思重新檢討預算保留數,災準金也會再重新審視。
#產發局振興腳步落後未規劃振興方案預算
對於柯文哲在施政報告時提到,新冠肺炎疫情2年內不會結束,預計會到後年年終,且預估全球最近2個月確診人數還會繼續上升,郭昭巖指出,台北市夜市商圈、觀光旅宿業者大部分都是依賴國際觀光客,若國外疫情繼續嚴峻,外國遊客不進來,中南部觀光客也不來台北市,那台北市的觀光旅遊產業和商圈業者就只能夠繼續苦撐。但是能不能撐到2年後是一個問題。
郭昭巖發現,產發局110年編列經費較今年增加17.06億,多用在市場改建、動保,此部分她也支持,但在嚴峻的經濟環境下,卻沒有提供相對的振興對策和編列經費實不應該,市府不能沒有商圈產業的振興經費補助,不能用過去沒有發生疫情的年度預算做支應。
郭昭巖提醒柯文哲,市長選舉時商圈如此相挺柯,若他們看到柯對台北市產業經濟發展,在疫情還會持續到後年的情況下,竟然沒有相關振興經費編列和規劃,一定都會大失所望。對此,柯文哲回應,有需要只要有合理清楚的計畫,都可以用二備金先支應。
郭昭巖表示,在4月質詢時就要求市府「超前佈署」,要未雨綢繆。柯文哲回覆,市府立場是主張商圈自提案,只要商圈有提案,市府都會幫忙。對此,郭昭巖要求,市府應盡速將這樣的訊息傳達給夜市商圈和觀光旅宿業者,並討論了解實際需求,柯文哲當場允諾並直接交辦市場處、商業處、觀傳局立即辦理。
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同一個穹頂之下,沒有人是局外人。我們該如何看待現行能源政策下,所付出的代價?
我認為,「最不該的選擇,是重啟中火燃煤。」
#本篇文長4000字
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還是再次感謝各界關心,經過昨天一整天及今天上半天的休養,我的精神和體能已經逐漸恢復正常,想簡單回應及回顧這起中火靜坐抗議事件。當然也希望從我個人抽離,大家能一起關注台中的空汙,以及燃煤電廠的問題。
#絕食才28小時就倒下
針對個人的部分,很多網友質疑、消遣,短短28小時(部分媒體則寫22小時)的絕食,比飢餓30還短,怎麼就倒了呢?
的確,作為一個民意代表,體能不足的部分我會檢討。
我同意單純就絕食、斷食這些手段而言,在舒適的環境之中,應該可以比28小時更久,但就醫生判斷來說,我倒下的主因是夏天在戶外靜坐三天造成的熱暈厥。
我與羅廷瑋議員身處的環境,那三天都是豔陽高照,身旁是進出工業區頻繁的各式卡車及聯結車,吹的是有鹽分的海風,會咬人的螞蟻及擾人的蚊蟲,即便入夜,曝曬一整天的柏油路依然散發熱氣,雖然感到疲倦,但都大約凌晨兩點才能因為極度疲倦睡著,上午五點又會因陽光及卡車進出而醒。在上述各項原因夾雜之下,我才會在靜坐進入第三天、絕食進入第28小時倒下。
我個人觀點認為,把焦點鎖定在我個人的體能或靜坐或絕食,未免太浪費社會資源,希望各界關注台中火力電廠的燃煤問題,不是關注絕食多久,就算絕食168小時,結果社會各界還是覺得台中火力電廠沒有汙染、燃煤是最好的能源,那這個絕食就完全沒有意義。
#議員為什麼要去靜坐
市議員的職責,是監督市府,審預算決算,爭取建設,訂定自治條例,在正常情況下,市議員跑去靜坐,真的是荒謬、浪費時間、浪費人民納稅錢又糟蹋選票。
不過,台中火力電廠這件事實在是因為除了罵、除了讓大家關注,作為市議員,我們已經束手無策了。
有權力管制監督台中火力電廠、監督經濟部、監督蔡英文政府的人,應該是立法委員,尤其是台中市八席立委之中,只有兩席是國民黨,其他六席都可歸類為民進黨,但這些執政黨委員,默不作聲就算了,有的委員說中火重啟,空氣品質十分優良,有的委員說,中火開機也沒讓空氣變差。
有權力的立法委員都甘願為台中火力電廠背書,權力只能監督台中市府的市議員,又有什麼用呢?所以我們的靜坐,不只是代表台中市民的民意代表,更像一個普通的市民一樣,對大權在握的政府只能靜坐抗議。
#靜坐絕食的力量
中火在端午節連假前夕宣布要重啟被停用的2號燃煤機,行政院也宣布不受理台中市政府提的訴願,等於默許台中火力電廠直接重啟燃煤機組發電。
所以我們很快地討論,要採取什麼行動,但因為連假的關係,我想行政院和中火也確實是故意挑選連假,人的關注力有限,多數的媒體及國人關注力都放在出遊、塞車、景點人潮這些事情上,也真的沒有太多人在意,一個燃煤機組重啟。
所以我們後來決定,選在連假最後一天採取行動。並決定直接在正門坐下,把正門的出路給封了,但可惜中火還有側門,對中火的實質影響不大,只有象徵意義。
或許是收假的關係,我們在第一天傍晚的直播和晚上的直播,就收到很多人的鼓勵;隔天一早也陸續有媒體來採訪,我們也持續以直播的形式,向外界說明,我們夜宿中火大門口抗議。
也感謝黨團書記長 #陳政顯議員,和當地選區的黨團執行長 #吳瓊華議員,在第一時間得知消息後,也立即幫忙張羅許多後勤物資,在背後支持兩個衝動的菜鳥議員。
隔天關心的朋友們陸續出現,除了台中市議員,過去熟識的彰化縣議員、南投縣議員也都在下午趕來聲援,臨時形成了一個中彰投連線,我們也在現場討論,中彰投的議員都來了,表示這場仗,不只是台中人的事,更是中部人的事,那接下來應該要找中彰投的首長和立委吧?
於是就在現場分頭打電話,邀請各自認識的首長和委員來現場。
也有幾位長期關注此議題的學者跟我們聯絡,除了來現場聲援,也希望能透過直播向各位分享這件事的看法,才臨時又有一場學者的談話。
最後就是大家在新聞上看到的,中彰投的許多鄉親,#盧秀燕市長、#王惠美縣長、#林明溱縣長 等三位民選首長、立法委員、縣市議員、鄉鎮市民代表和里長都來到現場聲援,向台中火力電廠、向中央政府表達,我們是真的很不爽這件事!
與此同時,周一的時候,環保團體也召開記者會抨擊民進黨政府,我不會認為他們是聲援我們,畢竟過去的確沒有互動的默契,但至少大家的議題目標一致,我很謝謝環團在周一有動作;另外週三早上,也有醫師團體在市府前表態,也警告這些看不見的汙染,會殘害胎兒,甚至不排除要在到台中火力電廠前,發動大規模遊行,抗議台中火力電廠及中央政府,完全忽視中部民意的態度!
#蔡其昌說中火重啟空氣品質十分優良
我就問一句,大家講話不要繞來繞去,對蔡其昌來說,對各位護航中火的民意代表和官員來說,台中火力電廠的燃煤機組排放出來的煙,那個煙,有沒有汙染?
你各位如果敢公開直接地說,台中火力電廠的燃煤的煙,是乾淨的煤、乾淨的煙,我下個會期就會在市議會要求盧秀燕市長,不要再找台中火力電廠麻煩了。
但有人敢講這個話嗎?如果不敢的話,到底是在護航什麼東西?
那如果你各位大委員大官員都認為台中火力電廠的燃煤和那些煙,對環境有汙染,台中市政府出手管制,你們是在大聲什麼啦?
#現在空氣品質就很好你是在抗議幾點的
對,我也認同,這幾天空氣品質還真的是好。
所以我也想問,用這個邏輯在護航台中火力電廠的大委員們和朋友們,與此同時,工廠的排放汙染、汽機車的排氣、工地的粉塵,這些東西在夏天,都跑去哪裡了,空氣品質這麼好,環保局是不是乾脆放假都不要稽查了?
工廠偷排的黑煙會不會汙染?會。
汽機車排放黑煙會不會汙染?會。
工地的粉塵會不會汙染?會。
環保局對上述這些汙染源,在空氣品質優良的夏天要不要稽查?要啊!
那題目如果換成,台中火力電廠的燃煤機組排放的煙會不會汙染?答案也是會。
那環保局對這項汙染源,在空氣品質優良的夏天要不要稽查?這個答案你不用問我,去問蔡英文總統、問環保署長、問台中市那六位不敢說話或護航的立法委員。
#台中火力電廠不是中部唯一的汙染源
對,台中火力電廠真的不是中部唯一的汙染源。
但不好意思,台中火力電廠是中部最大的單一汙染源。
這件事情也不是我區區一個議員在講,前市長林佳龍也公開指責過,台中火力電廠就是佔全台中空汙的14.5%,是中部最大的汙染源。
也提供一個數據,依環保署TEDS10.0的數據,台中火力電廠一個燃煤機組一天的碳排量,大約等於139萬輛汽車一天的碳排量,等於1,100萬輛機車的碳排量(台灣機車也才1,400萬輛)。
另外,台中市政府也經常裁罰許多違規的民營企業,只是這些民營企業背後沒有蔡英文政府當靠山,也沒有辦法找中央環保署銷單,收到罰單就是繳納、改善,只有台中火力電廠整天發新聞稿,還鼓動工會要包圍市政府,所以各位才會有台中市只針對台中火力電廠的錯覺。
#重啟2號燃煤機組是為了供電穩定
台電最常講的幹話就是,我做這一切都是為了供電穩定。
我其實接受這個說法,台電這間國營事業,他的職責確實就是在維持供電穩定。
但是,蔡英文才說過,台灣不缺電。蔡英文不是電力專家,膽敢講出台灣不缺電這句話,想必也是台電提供給她的數據顯示台灣不缺電,所以既然總統敢講台灣不缺電,台電是該負起責任,計算精準的發電及用電量,沒做到就是失職。
當然,如果是蔡英文先講台灣不缺電,才去逼台電把電力湊出來,那就是另外一回事了,只是台電董事長是領國家的薪水,你不跳出來警告,只是盲目效忠領袖,那一起被罵也只是剛好。
另外則是實際數字,如果台電官網沒騙人,目前的供電備載容量,每天都在10%以上。我在經濟部的時候是2015-2016年,那段時間還見過5%左右的備載容量,那才真的是供電吃緊。
每天備載都在10%以上,突然堅持要重啟一個2號燃煤幾組,理由是為了供電穩定,所以到底是哪個地方不穩定?
#體制內的手段及法律已對中火無效
台中市在林佳龍市長任內,經市議會通過生煤管制自治條例,當初此條例也是國內各直轄市先例,時任市長林佳龍也作為宣傳,標榜它對抗空汙、管制燃煤的決心。
這個生煤管制自治條例,盧秀燕市長上任後依然持續有效,盧秀燕市長也依此開罰台中火力電廠,及若干民間企業。
但後來的故事大家都知道了,行政院因為認定台中市的生煤管制條例,比環保署訂的空汙法還嚴格,所以宣告台中市的自治條例無效。
這個無效的公文一出來,馬上牽涉到的是,條文中有規定儲存燃煤的空間要密閉式,避免隨風飄散,而台中火力電廠儲存燃煤的空間是開放式,本來依自治條例可開罰,這下就不用罰、也沒必要改了,連帶汙染同樣嚴重的國營事業中龍鋼鐵和其他民間企業,也逃過一劫;台中市原來不再核發新的生煤和石油焦許可證,也因為這張公文,未來還是可以繼續發新的生煤和石油焦許可證。
另外,環保署也撤銷台中市政府對台中火力電廠開罰的各項汙染罰單,而行政院還拒絕受理台中市的訴願。
這件事很政治,主因是台中市是直轄市,在憲法層級上,跟環保署是平等的,所以要撤銷台中市對國營事業開的罰單,要到行政院的層級才能決定,環保署根本沒有資格。講白話一點,環保署長沒有比較大,不是你說了算,更何況環保署的職責是環境保護,搞到現在根本就是經濟部底下的環境破壞局一樣。
所以,在體制上,中央政府從蔡英文總統、行政院、經濟部、環保署、台電到中火,從上到下都認為台中火力電廠就是要開,台中市政府及市議會訂定的法規,及地方制度法授權台中市政府的環保事項,全部都被中央政府強壓,現在除了曠日廢時的釋憲和行政法院之外,在各種政府能做的程序上,台中市政府能做的都做了,但就是對台中電廠無可奈何。
更嚴重的是,同時因法條被廢,台中市府也無力再依生煤管制條例,對其他汙染的民間廠商開罰。
#這一切都要回歸國家的能源政策
這是經濟部面對的老議題了,從當年談2025非核家園的時候,就該務實的面對這個問題。
以目前的科技而言,全世界各先進國家、落後國家,能夠穩定發電的東西只有兩種,火力發電和核能發電,火力發電又分為燃煤發電和天然氣發電。
至於綠能,不管是風力、水力、太陽能,還是其他各種奇奇怪怪的東西,除了讓少數人營利之外,在科技上和實務上,從國家整體能源配置的角度上來說,那根本不重要。
但這個政府很賤,多數民眾其實也沒時間關注這個問題,就是2025非核家園的路途上,他們用了很多話術,說我在發展綠能,會有風力、會有太陽能,來補上核能不足的部分,但事實上就是我們現在看到的,綠能不只貴,而且沒什麼作用,所以只好一直用最原始的方式,用燒煤的方式來發電。
我不是中央政府,也不是經濟部長,我不知道怎麼辦,只是我想藉由大家關注台中火力電廠重啟這件事,讓大家也注意到,未來幾年,台灣一定會變成一個主力為燃煤發電的島嶼,然後在國際媒體和形象上,就是成為一個碳排放超高的落後島嶼。
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今日縣政總質詢排了視察的行程,
第二組議員的質詢部分會從下午 3:30 開始
也請大家持續關心定期會的狀況
另外,不好意思近期產出緩慢,我們會趕緊補上各質詢片段
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以下是森堡在5/10針對主計處與地政局的業務報告所質詢的內容
質詢重點如下:
✅ 關於主計處
1. 金門地區的基金用途都大於收入,用途也都併決算,議會根本無法去審核到預算的流向
2. 依照台北市的狀況,每年從土地平權基金撥補回台北市的財政不超過10%,而金門並沒有統一標準與限制,似乎違背了原本土地平權基金創立的精神
3. 以市港路為例,撥補回縣庫的這八億不但對之後區段徵收或重劃所需資金沒有幫助以外,反而讓縣府有掩飾隱密財政問題之疑,請仿照台北市政府訂定撥補回縣庫的辦法。
4. 金門縣政府近幾年成立了很多基金,從公庫轉用途到基金內不僅造成議會無法管控預算的花用,也容易造成縣府財政的僵化,是否要檢討縣內所有基金的成立與使用,考慮廢除各項基金,讓其使用可以重回預算編列的正軌上?
5. 中央有一些名目是可以爭取經費,例如前幾日質詢到的國際交流議題,中央就有「教育部國民及學前教育署補助高級中等以下學校推動國際教育要點」可以進行申請,這部分主計處或行政處是否可以協助整理告知或辦理?
6. 預算書請電子化,為落實縣政透明,亦建議能統一放在縣府的政府資訊公開或其他網路位置以供下載。
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✅ 關於地政局
1. 呼應土地房價飆漲的議題,區段重劃後的土地將其標售出去,是不是會助長炒地的風氣?
針對這一點,局長提到的外部資金的投入與創意進入,是有助於地方產業的發展,然而,以陳福海縣長任內 104 年市港路土地售出的狀況,現已109年了,該精華地段為金湖地區創造了什麼樣的產業發展?更不用說該地段某些區域現在還有公部門進入維護整理,不僅與局長的售出美意不符,反而恐造成公部門讓人觀感不佳的情況發生。
2. 內政部曾釋法過,區段徵收重劃過後的土地之標售,應以土地無法設定地上權者才來做標售,有土斯有財,這類型的用地如果是為了地區發展,是否應用租用而不是標售的方式呢?
3. 土地平權基金在去年大選前,核定進用人員5人、聘用人員1人,另外包法律專業諮詢三百萬、人力派遣外包兩百四十萬,請問有沒有選舉綁樁之嫌?是否也會造成外部人員觀感不佳的狀況?
4. 金門近幾年的歷史建築或古蹟被交易出去,是不是請與文化局跨局處合作,建立通報機制,未來可以讓這些建物避免被交易後遭到破壞或其他惡意處置?
5. 早年土地量測技術與現今技術有落差,導致有土地面積減少或增加,希望地政局這邊能列入下鄉宣導或是盤整的重點項目。
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